TỜ TRÌNH Về việc đề nghị ban hành Nghị quyết Về quy định chế độ miễn thu học phí

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ___________	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập  -  Tự do  -  Hạnh phúc ___________________________________________
Số:           /TTr-UBND	Long An, ngày      tháng  6  năm 2023

  Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết Về quy định chế độ miễn thu học phí cho các đối tượng được giảm 50% học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập và cơ sở giáo dục thường xuyên chưa tự đảm bảo chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Long An như sau:
I. Sự cần thiết ban hành văn bản
Theo Khoản 2 Điều 16: các đối tượng được giảm 50% học phí quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 của Chính phủ), cụ thể các đối tượng như sau:
-Trẻ em học mẫu giáo và học sinh, sinh viên là con cán bộ, công chức, viên chức, công nhân mà cha hoặc mẹ bị tai nạn lao động hoặc mắc bệnh nghề nghiệp được hưởng trợ cấp thường xuyên;
- Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông, học viên học tại cơ sở giáo dục thường xuyên theo chương trình giáo dục phổ thông có cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ hoặc ông bà (trong trường hợp ở với ông bà) thuộc diện hộ cận nghèo theo quy định của Thủ tướng Chính phủ”.
Nhằm để thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước về chính sách an sinh xã hội của địa phương, UBND tỉnh giao Sở Giáo dục và Đào tạo tham mưu xin chủ trương trình HĐND thông qua Nghị quyết Về quy định chế độ miễn thu học phí cho các đối tượng được giảm 50% học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập và cơ sở giáo dục thường xuyên chưa tự đảm bảo chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Long An; Tổng kinh phí thực hiện chính sách: Tổng hợp số liệu các cơ sở giáo dục năm học 2023-2024; số đối tượng được giảm 50% học phí là 19.743 học sinh; kinh phí thực hiện cấp bù cho đơn vị trường học là 13,8 tỷ đồng.
Nguồn lực tài chính: ngân sách hỗ trợ kinh phí dự kiến 13,8 tỷ/năm học theo phân cấp ngân sách.
Theo đề nghị của Sở Giáo dục và Đào tạo tại Báo cáo số 3683/BC-SGDĐT ngày 10/10/2023 (đính kèm), Ban cán sự Đảng UBND tỉnh báo cáo và đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến về việc trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết Về quy định chế độ miễn thu học phí cho các đối tượng được giảm 50% học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập và cơ sở giáo dục thường xuyên chưa tự đảm bảo chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Long An;
Việc tỉnh Long An ban hành chế độ miễn thu học phí cho các đối tượng được giảm 50% học phí mang tính chất hỗ trợ giảm bớt những khó khăn kinh tế ở các địa phương là rất cần thiết, nhằm khuyến khích, tạo điều  kiện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân có con đang đi học (cha hoặc mẹ học sinh) bị tai nạn lao động hoặc mắc bệnh nghề nghiệp được hưởng trợ cấp thường xuyên và Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông, học viên học tại cơ sở giáo dục thường xuyên theo chương trình giáo dục phổ thông có cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ hoặc ông bà thuộc diện hộ cận nghèo giảm bớt chi phí học tập cho con em.
II. Cơ sở pháp lý ban hành văn bản
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015;
Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14/6/2019;
Căn cứ Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo (sau đây viết tắt là Nghị định số 81/2021/NĐ-CP);
III.  Nội dung cơ bản
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định chế độ miễn thu học phí cho các đối tượng được giảm 50% học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập và cơ sở giáo dục thường xuyên chưa tự đảm bảo chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Long An từ năm học 2023-2024.
2. Đối tượng áp dụng
Trẻ em học mầm non, học sinh phổ thông và học viên giáo dục thường xuyên thuộc đối tượng thuộc diện được giảm 50% học phí theo quy định tại điểm a, b, khoản 2 Điều 16 Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 8 năm 2021 của Chính phủ.
a) Trẻ em học mẫu giáo và học sinh, sinh viên là con cán bộ, công chức, viên chức, công nhân mà cha hoặc mẹ bị tai nạn lao động hoặc mắc bệnh nghề nghiệp được hưởng trợ cấp thường xuyên;
b) Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông, học viên học tại cơ sở giáo dục thường xuyên theo chương trình giáo dục phổ thông có cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ hoặc ông bà (trong trường hợp ở với ông bà) thuộc diện hộ cận nghèo theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 2. Cơ chế miễm thu học phí cho các đối tượng thuộc diện được giảm 50% học phí.
1. Mức cấp bù học phí
 Đối với đối tượng quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết này đang theo học tại các cơ sở giáo dục công lập: Mức cấp bù học phí bằng 50% mức học phí thực tế học sinh phải nộp năm học 2023-2024 do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định đối với cơ sở giáo dục công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên tương ứng với hình thức học và vùng, cấp học.
Trong trường hợp sau thời điểm Nghị quyết này có hiệu lực, Chính phủ ban hành quy định về việc giữ nguyên mức học phí năm học 2023-2024 bằng mức học phí năm học 2022-2023: Mức cấp bù học phí sẽ thực hiện theo mức học phí quy định tại Nghị quyết mới của Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Thời gian thực hiện: từ năm học 2023-2024 theo thời gian thực học không quá 09 tháng/năm.
3. Nguồn kinh phí: Ngân sách nhà nước theo phân cấp.
4. Phương thức thực hiện
a) Ủy ban nhân dân tỉnh giao và phân bổ dự toán kinh phí cho Sở Giáo dục và Đào tạo để giao dự toán kinh phí cấp bù học phí cho các cơ sở giáo dục phổ thông công lập và cơ sở giáo dục thường xuyên chưa tự đảm bảo chi thường xuyên trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo và thực hiện chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ chính sách (chi trả thông qua các cơ sở giáo dục).
b) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Tân An giao và phân bổ dự toán kinh phí cấp bù học phí cho các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập trực thuộc theo phân cấp quản lý; giao và phân bổ dự toán kinh phí cấp bù học phí cho Phòng giáo dục và đào tạo để chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ đang theo học tại các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập trên địa bàn theo phân cấp quản lý (chi trả thông qua các cơ sở giáo dục).
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.
a) Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh Long An về chế độ miễn thu học phí cho các đối tượng được giảm 50% học phí cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập và cơ sở giáo dục thường xuyên chưa tự đảm bảo chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Long An từ năm học 2023-2024 quy định tại Nghị quyết.
b) Chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố Tân An tổ chức rà soát, thực hiện chế độ cấp bù học phí, đảm bảo đúng đối tượng, đúng quy định.
c) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đảm bảo việc thực hiện chính sách công khai, minh bạch, đúng quy định.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, kỳ họp thứ … (kỳ họp lệ cuối năm 2023) thông qua ngày ../…/2023 và có hiệu lực từ ngày   tháng 12 năm 2023 và trong năm 2023-2024;
IV. Quá trình xây dựng dự thảo văn bản
Dự thảo văn bản đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho cơ quan chuyên môn (Sở Giáo dục và Đào tạo) soạn thảo, tổ chức lấy ý kiến của các sở, ngành, cơ quan liên quan và tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo; Sở Tư pháp đã có ý kiến thẩm định tại Công văn số         /STP-XDKTVB ngày     /  /2023.
Với nội dung trên, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, kỳ họp thứ…. (kỳ họp lệ cuối năm 2023) xem xét, thông qua và ban hành Nghị quyết về nội dung trên, làm cơ sở để Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện./.
(Đính kèm dự thảo Nghị quyết và các văn bản, tài liệu có liên quan).
 

Nơi nhận:                                                                - TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh; - Các vị đại biểu HĐND tỉnh khóa X;                   - Các vị Đại biểu QH tỉnh Long An; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Thường trực UBMTTQVN tỉnh; - Các sở, ngành tỉnh; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;      - Văn phòng UBND tỉnh;                            - Phòng: VHXH+THKSTTHC; - Lưu: VT, SGD, lvt.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH             Nguyễn Văn Út